霍林郭勒市“生育关怀行动”实施方案

为帮助解决实行计划生育家庭和育龄妇女在生产、生活、生育中遇到的实际困难，促进计划生育家庭和谐幸福，引导人们自觉实行计划生育，根据《中国计划生育协会中国人口福利基金会关于广泛开展“生育关怀行动”的通知》文件精神，结合我市实际，制定霍林郭勒市“生育关怀行动”实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观和“以人的全面发展为中心”的方针，聚焦生育行为，广泛动员社会力量，采取多种帮扶措施，解决广大群众在实行计划生育过程中遇到的实际问题和困难，维护他们的合法权益，引导人们自觉实行计划生育，倡导社会公平正义，促进社会文明进步，为社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会做出贡献。

二、重要意义

“生育关怀行动”是人口和计划生育工作落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一个新的探索，是一项聚焦生育行为、造福于计划生育困难家庭的社会公益性活动，是不断完善人口和计划生育政策的重要选择，是深入开展人口和计划生育工作的重要举措，是社会主义新农村建设的重要途径，是社会主义和谐社会建设的重要任务，是社会主义精神文明建设的重要载体。对落实人口和计划生育政策，促进社会主义新农村建设、和谐社会建设和精神文明建设具有重要意义。

三、行动理念

生育传承希望，关怀相伴和谐。

四、行动目标

每年筹集一定数量的资金，组织开展一系列有影响的社会救助活动，扶持和帮助一批计划生育困难家庭，形成广泛的社会影响，将“生育关怀行动”逐步打造成在我市具有一定知名度的社会公益活动品牌。

五、主要任务

“生育关怀行动”主要内容统称“五关怀”，即：关怀计划生育困难家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者。其主要任务：

1、关怀计划生育困难家庭。对计划生育家庭遇到家庭主要成员意外情况时，要积极开展救助活动，帮助他们排忧解难，视情况在经济、精神、生育等方面给予援助。

2、关怀育龄群众生殖健康。要积极、有针对性地向育龄群众提供他们所需要的生殖保健知识和咨询服务。对与生育相关的生殖健康问题，要积极动员社会力量，从经济、医疗、精神等方面给予必要的援助和安抚。

3、关怀独生子女。要关心独生子女健康成长，特别要注意培养他们的责任意识、道德意识、勤俭意识和正确的荣辱观，促进他们全面发展。要帮助家长根据独生子女特点，探索并掌握适宜的教育方法，与学校和社会共同做好独生子女教育工作。

4、关怀女孩健康成长。要广泛开展关爱女孩行动，促进解决重男轻女、怠慢女孩等社会问题。在一些农村地区，要动员基层协会组织，共同维护女婴的出生权和生存权。

5、关怀基层计划生育工作者。要帮助基层计划生育干部和计划生育协会会员，解决他们在工作、生活等方面存在的实际困难。尤其要重点帮助遭受意外事故伤害的基层计划生育工作者，为他们排忧解难。

六、工作部署

1、成立“关爱救助行动会”，设立“关爱救助行动会”专户，以“直通车”的形式将资金用于帮助困难的女孩户家庭。

2、聘请10名《霍林郭勒市计划生育特别监督员》。

3、落实《霍林郭勒市计划生育奖励扶助办法》。

4、以政府“买单”的形式，为农村社区、城镇无职业家庭上“计划生育手术安康保险”和“独生子女爱心保险”。

5、自2007年1月1日起，对农村社区、城镇无职业居民自愿放弃二、三孩指标，自愿做结扎手术的育龄群众，一次性奖励500元。

6、深入开展“生育关怀行动”，将于5月10日—6月10日在全市范围开展“生育关怀行动活动月”活动。

7、出台《霍林郭勒市流动人口计划生育管理办法》。

8、成立流动人口综合管理办公室，达来胡硕街道以外4个街道在流动人口集中地区流动人口服务站和流动人口计生协会。

9、免费开展婚前健康检查服务活动。

10、开展优质服务为目标的免费生殖健康体检活动。

11、将利用三年时间扶持100户计生困难家庭，运用滚动资金、滚动发展模式，帮助其上经济项目，发展经济项目。

七、工作要求

1、加强领导，明确职责。成立由局长高金枝为组长，副局长宋福军、刘录为副组长，成员为包曙光、冯亚丽、蒙照友、双龙的领导小组。各人口单位要成立“生育关怀行动”领导小组，加强对“生育关怀行动”工作的领导和支持力度，与各部门密切配合、相互协调、积极参与，切实做好各项工作，并注意及时总结经验和信息上报。

2、多种形式开展“五关怀”活动。一是开展紧急救助。建立紧急救助工作机制，对于遭遇意外事故的家庭，要积极地采取有效措施，及时向他们提供力所能及的帮助；二是开展项目扶贫。建立健全长效帮扶机制，从本地和困难家庭的实际出发，以项目扶贫的方式，以贫困村为重点，发展自主致富能力，改变贫困状况；三是开展志愿服务。采取多种措施，开展生产、生活和生育方面的志愿者服务活动。组织有关专业人员，定期到基层开展义诊、咨询和培训，满足人们的生殖健康需求。对于独生子女夭亡的家庭，在开展经济资助、物质帮扶的同时，积极与有关部门组织合作，大力开展“生育关怀结亲情”活动，对目标人群进行心理的、精神的关怀和慰籍，提供相关的信息和服务。

3、加强资金的筹集、使用和管理。各人口单位要广开渠道，多方筹措资金，尤其是政府要给予支持和帮助，保证活动正常运转。广泛动员群众参与“生育关怀行动”，鼓励个人捐赠和参加救助活动，提倡相互帮助，相互关怀，使受助者体会到社会的温暖和关爱。

4、加大宣传力度。要紧扣“生育关怀行动”主题，结合每年“5.29”“7.11”“9.25”等纪念日，组织开展一些有影响的生育关怀救助活动。形成强大的宣传声势，在全社会营造“生育关怀行动”的强烈舆论氛围。建立长效运行机制。注意总结经验，推广典型，表彰先进。建立健全必要的激励机制，调动各方面积极因素，促进活动蓬勃开展。