霍市2007年计划生育协会“生育关怀—亲情牵手”活动方案

一、活动目的

认真贯彻落实《中宣部、中央文明办、中国计生协、教育部、卫生部、人口计生委、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国红十字会总会关于印发广泛开展“生育关怀行动”的通知》（国计生协〔2006〕73号）精神，继续深入开展“两为两争”活动，充分发挥计生协会优势，在村（居）和流动人口集居地积极开展服务活动，扎扎实实帮助计划生育群众解决实际困难。

二、组织领导

“生育关怀—亲情牵手”活动，在县委、县政府的领导下进行，县人口计划生育局、县计生协组织实施，并成立领导小组。由刘中秋任组长；田建中、余乃凡、黄国福、张桂华、敬鼎杰、邓东林、刘万清、龙春丹、黎明、李湘池、刘枝英等同志为成员。

三、目标人群

生育关怀行动“五关怀”对象：计划生育困难家庭、育龄群众生殖健康、独生子女健康成长、关爱女孩、基层计划生育工作者。

四、活动主题 　　

亲情关怀，温暖相伴

五、活动时间 　　 2007年4月—12月

六、活动原则 　　

（一）弘扬正气，倡导新风的原则； 　

（二）公益慈善的原则； 　　

（三）扶贫济困的原则； 　　

（四）实事求是的原则； 　　

（五）为统筹解决人口问题创造良好社会氛围的原则。

七、活动方式 　　

（一）市人口计生局、计生协负责对“生育关怀—亲情牵手”活动进行部署、发动、指导，充分发挥会长、常务理事、理事、团体会员单位的作用，为各地开展活动提供政策、经济支持和组织保证。

（二）根据市人口计生局、计生协的统一部署，结合本地的实际，确定一至两类关怀对象和目标人群，自主选择、积极协调财政、宣传、卫生、民政、教育、劳动、科技、总工会、共青团、妇联、红十字会、残联、工商、税务等部门，联合开展活动。

（三）乡（镇）、村（居）计生办、计生协按照县人口计生局、计生协的活动安排，认真组织实施，积极开展服务活动，确保活动取得成效。

八、活动内容 　　

（一）推动出台和完善计生优惠政策。县人口计生局、计生协，要积极争取党委、政府对本次活动的高度重视和大力支持，出台文件保证活动顺利开展；积极争取财政部门对活动持续开展给予资金保障。村（居）两委在宅基地划分、改水改厕、沼气应用等方面出台和完善计生优惠政策。同时，推动联合开展活动的相关部门出台和完善计生优惠政策，为活动的可持续发展提供政策保障。如教育部门在独生子女、女孩就学方面提供更完善、更优惠的保障和服务，对品学兼优、家庭贫困的独生子女和女孩提供额外的奖金和奖励等；卫生部门在独生子女家庭、两女户家庭和计划生育困难家庭看病就医、合作医疗等方面给予政策优惠等；妇联在开展“春蕾计划”“妇女培训和现就业”等活动时，优先考虑和安排独生子女家庭、两女户家庭和计划生育困难家庭的育龄妇女等；民政部门在资金救济、慈善救助时优先考虑和安排独生子女家庭、两女户家庭和计划生育困难家庭等；扶贫部门在贴息贷款、项目安排上优先考虑和安排独生子女家庭、两女户家庭和计划生育困难家庭等；劳动部门在技能培训、就业安排等方面优先安排独生子女家庭、两女户家庭和计划生育困难家庭成员等；工商、税务等部门出台支持独生子女家庭、两女户家庭和计划生育困难家庭开展商业活动的政策，等等。

（二）开展具体帮扶活动。市人口计生局、市计生协拟在“5.29”全国计生协会员活动之前开展一次大型的募捐活动，各街道要如期进行号召社会各方面的力量积极参与“五关怀”活动，市里将适时组织对部分独生子女贫困户和独生子女伤残家庭的慰问活动。主要开展发下活动：

1．生产服务活动 　　

（1）动员、组织有致富门路和技术的会员、志愿者从信息、资金、技术等方面“传、帮、带”，采取“ 一对一”的方式，结对帮扶计划生育困难户、独生子女户、两女结扎户，帮助他们发展生产。 　　

（2）在经济条件较好的地区发动每个学生损献两至三本自己喜爱的图书，在居委会和学校设立长期接受书籍损赠机构。合理分配和使用这些损赠书籍，如何在贫困地区、独生子女较多的学校、村（居）、独生子女或两女户家中，设立专门的小型图书室，供计划生育家庭的孩子学习和阅读。 　　

（3）利用节假日、寒暑假组织活动，如组织城市经济状况较好家庭的独生子女到农村贫困地区采风、学习、锻炼、生活；或组织贫困独生子女家庭、两女户家庭以及计划生育家庭留守子女到经济状况较好的志愿者家庭中度过假期。 　　

（4）对于老弱病残孤寡的计划生育家庭，发动和组织青年志愿者献爱心，利用休息时间，定人、定期看望、关心和陪伴他们，为他们所提供力所能及的服务。经济条件较好的志愿者，可自愿为期关怀帮扶对象提供经济和物质上的援助。同时，建立密切联系和紧急救助机制，当这些家庭遭遇紧急事件时，可以向志愿者救助，请志愿者快速及时赶赴现场，帮助处理。

2．生育和生殖健康服务活动 　　

（1）与市、计生服务站所等联合发放优惠就医卡，对独生子女家庭、两女户家庭和计划生育困难家庭孕产、看病、就医等提供方便和优惠。如减免挂号费、治疗费，降低药费等。 　　

（2）开展形式多样、生动活泼的宣传活动，设计、制作、发放有关优生优育、生殖健康、干预出生缺陷的宣传单，卡、册和群众喜爱的宣传物品，帮助群众提高防范出生缺陷和自我保健的能力，提高群众的健康水平。 　　

（3）配合和协助相关部门开展对育龄妇女的妇科病普查普治活动，特别是为独生子女家庭、两女家庭育龄妇女提供常见妇科病普查普治服务。

（三）发动全社会关注和支持计划生育。一方面，取得新闻媒体的支持，大力宣传本次活动的意义、内容、进程、成效，发动全社会关心、支持计划生育工作；另一方面，与新闻宣传媒体联合，报道处于病、残、贫等困境中的计划生育家庭具体情况，特别是独生子女家庭、两女户家庭和计划生育困难家庭的具体困难。呼吁全社会关心、关注，帮助他们解决困难、度过难关。

九、活动安排 　　

第一阶段（2007年4月）：拟定计划。市人口计生局、县计生协制定活动方案，下发文件通知。制定活动方案，层层宣传发动，安排部署，并向社会各界人士发出救助倡议书。。 　　

第二阶段（2007年4—12月）：组织实施。以县级计生协为主，组织实施： 　　　　

1．基线调查。对本地区目标人群数量、经济状况、生活状态、病残情况、需求状况等进行详细摸底调查。在5月份完成摸底，并在村进行公布。 　　　　

2．确定方案。根据基线调查结果，确定活动方向，选择合作部门，明确一至两类目标人群，组织开展活动。 　　　　

3．出台政策。根据活动方案，相关部门筹划出台优惠政策，保障活动顺利开展。 　　　　

4．宣传造势。与新闻媒体联合，关注活动的开展，积极宣传活动意义、内容，发动全社会和支持计划生育工作。同时，公布需要帮助、救助的计划生育家庭的详细情况，呼吁社会援助；征集和招募社会志愿者。 　　　　

5．实施帮扶。开展具体帮扶活动。

第三阶段：（2008年1-3月）：组织对本次活动进行评估、总结，深化提高。形成可持续发展机制，使关怀和帮扶活动持续开展。